2014經(jīng)濟(jì)學(xué)考研輔導(dǎo)：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析(14)
2014經(jīng)濟(jì)學(xué)考研輔導(dǎo)：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析(14)
小編提醒考生：通過案例分析能夠幫助考生更好地機(jī)身對(duì)于理論知識(shí)的把握，因此，大家在備考宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，最好多看一些現(xiàn)實(shí)案例，通過案例分析來鞏固知識(shí)。下面我們和大家一起來學(xué)習(xí)案例。
重復(fù)建設(shè)：調(diào)整結(jié)構(gòu)的障礙
案例提示：
我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題，在紡織業(yè)、汽車業(yè)等表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。重復(fù)建設(shè)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，制約著經(jīng)濟(jì)效益的提高。重復(fù)建設(shè)本質(zhì)上是一種非正常競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，雙向弱調(diào)節(jié)是釀成重復(fù)建設(shè)的根本原因。
一、近年來重復(fù)建設(shè)的主要特征
1.重復(fù)建設(shè)浪潮所波及的部門和行業(yè)比較普遍。企業(yè)個(gè)數(shù)增長(zhǎng)率超過22.8%(1985年較
1980年全國(guó)工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增長(zhǎng)率的平均值)的11個(gè)部門和24個(gè)行業(yè)，幾乎都存在重復(fù)建設(shè)的 現(xiàn)象。
2.加入重復(fù)建設(shè)浪潮的產(chǎn)品品種多、范圍廣。涉及到的產(chǎn)品不僅有人們較熟悉的耐用 消費(fèi)品，而且有機(jī)電產(chǎn)品、基本化工原料等等。
3.重復(fù)建設(shè)在地區(qū)之間出現(xiàn)的時(shí)間相近、頻率相近，而且往往以地區(qū)為中心，各地區(qū)
結(jié)構(gòu)趨同化越來越嚴(yán)重。例如，80年代，各省、市、自治區(qū)競(jìng)相發(fā)展自行車、縫紉機(jī)、手表
、卷煙等行業(yè)，絕大部分企業(yè)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的起點(diǎn)。這一浪潮尚未完全平息，競(jìng)相發(fā)展彩
色電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、錄音機(jī)、電子琴等耐用消費(fèi)品的新浪潮又平地而起。近幾年出
現(xiàn)的棉紡熱、轎車零配件熱，也都是全國(guó)范圍的。重復(fù)建設(shè)往往以地區(qū)(省、市、區(qū))為中心
，向本地區(qū)輻射。輻射所達(dá)到的區(qū)域行政級(jí)別與項(xiàng)目的投資額大小成正比，越往下項(xiàng)目所 需的投資額越小，如小酒廠、小煉鐵廠、小化工廠、小煙廠在縣級(jí)遍地開花;而化工類的中
型廠、機(jī)械加工廠等則在中等城市、地區(qū)專署這一級(jí)鋪攤子;彩電、冰箱、汽車等在省際之 間競(jìng)爭(zhēng)。
4.重復(fù)建設(shè)上得快、下得猛，一浪接一浪，持續(xù)不斷。
二、重復(fù)建設(shè)的典型案例
(一)紡織業(yè)
1.背景材料
1978—1988年我國(guó)紡織業(yè)中的大頭——棉紡織業(yè)，經(jīng)歷了1978—1982年的穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)期
，1982—1984年的衰落時(shí)期和1985年—1988年的再次高速增長(zhǎng)時(shí)期。在此期間棉花生產(chǎn)出現(xiàn)
了大的波動(dòng)。因此從1982年以后，棉紡業(yè)的波動(dòng)以及以后引發(fā)出的各種原料大戰(zhàn)，都與棉織 業(yè)發(fā)展和棉花生產(chǎn)波動(dòng)有直接的關(guān)系。
2.重復(fù)建設(shè)情況
1985年以后的棉紡業(yè)高速增長(zhǎng)主要來自兩個(gè)“方面軍”。一個(gè)“方面軍”是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村
辦的紡織企業(yè)。如1985年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦紡織企業(yè)產(chǎn)值比1980年紡織工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)385.6%，而
同期全國(guó)紡織企業(yè)僅增長(zhǎng)51.1%，其中大中型紡織企業(yè)增長(zhǎng)29%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦棉紡
織企業(yè)個(gè)數(shù)1984年相當(dāng)于紡織系統(tǒng)的175.32%，到1985年就上升到192.62%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)
值1984年占紡織系統(tǒng)的6.5%，到1985年上升到9.91%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦紡織企業(yè)占全國(guó)紡織工業(yè)
比重已由1980年的3.5%提高到1985年的19.54%，增長(zhǎng)速度令人瞠目結(jié)舌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦紡織企
業(yè)多是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的小廠，因此，使全國(guó)紡織行業(yè)的企業(yè)平均規(guī)模降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村
辦紡織企業(yè)的過快發(fā)展使我國(guó)紡織工業(yè)原料供給出現(xiàn)了畸形結(jié)構(gòu)。第二個(gè)“方面軍”是各省
(市、區(qū))政府建立的各種紡織廠。1985年以后各地計(jì)劃外小紗廠蜂擁而上，江蘇、山東、河 北上的最快，不生產(chǎn)棉花的廣東省也迅速發(fā)展起一批小紗廠。
加工能力的迅速擴(kuò)大，使紡織業(yè)的原材料供需缺口達(dá)到20%左右。1989年全國(guó)紡紗能力
已達(dá)到3150紡紗錠，全部開工可加工棉花近億擔(dān)，而1989年全國(guó)產(chǎn)棉才8000萬擔(dān)。除棉花外
還有苧麻、蠶繭、黃麻、羊毛等。于是爭(zhēng)奪原材料的大戰(zhàn)就不可避免了。結(jié)果占全國(guó)紡織業(yè)
總產(chǎn)值44.1%，實(shí)現(xiàn)利稅54.5%的大中型紡織企業(yè)(1985年統(tǒng)計(jì)企業(yè)個(gè)數(shù)只占3.7%)，吃不
飽，影響了效益的發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津滬三大紡織基地在1989年棉花年度的頭一個(gè)月里，僅
得到應(yīng)供應(yīng)棉花的55%左右，黑龍江、吉林、浙江、福建、湖北、廣東、四川及沈陽、哈爾
濱、重慶等17個(gè)省和計(jì)劃單列市棉花實(shí)際進(jìn)貨不到計(jì)劃的40%。各地政府從本地區(qū)利益出發(fā) ，對(duì)國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥的棉花層層封鎖、克扣。
3.后果。
紡織業(yè)的重復(fù)建設(shè)對(duì)其行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展帶來了不良影響。首先，造成了全國(guó)范圍
的加工能力過剩。據(jù)分析約有25%的加工能力過剩。其次，使產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)惡化，規(guī)模效益 喪失。再次，導(dǎo)致原料大戰(zhàn)。
(二)鋁加工業(yè)
1.基本狀況
改革以來，我國(guó)鋁加工行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1986年與1978
年相比，鋁材年產(chǎn)量翻了兩番多，大大超過了同期全國(guó)工業(yè)的增長(zhǎng)速度。這對(duì)于迅速改變傳
統(tǒng)體制下我國(guó)鋁加工力量薄弱的狀況，滿足日益擴(kuò)大的鋁材社會(huì)需求，保證和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)
發(fā)展，減少進(jìn)口等無疑都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，在高速發(fā)展過程中存在著相當(dāng)大的盲
目性。據(jù)分析，我國(guó)鋁材生產(chǎn)耗鋁量一般占總耗鋁量的70%，若以此為標(biāo)準(zhǔn)，1986年我國(guó)國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)原鋁量為54萬噸。可供鋁材生產(chǎn)用鋁量40萬噸，而該年度我國(guó)
鋁加工行業(yè)生產(chǎn)能力為8 5萬噸，加上20萬噸的鋁電線電纜，共100多萬噸，大大超過了實(shí)際原鋁生產(chǎn)量。1985年我國(guó)
鋁加工行業(yè)生產(chǎn)能力利用率約為72%，而1986年下降為59.24%。
目前，鋁業(yè)面臨一個(gè)十分嚴(yán) 峻的現(xiàn)實(shí)，一方面，近年來企業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)的積累效應(yīng)將使目前已經(jīng)超過原料生產(chǎn)
供應(yīng)能力的加工能力更加擴(kuò)大(據(jù)統(tǒng)計(jì)，1986年鋁加工行業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)能力為37.82萬噸，
加上原有生產(chǎn)能力，行業(yè)總生產(chǎn)能力將為122.83萬噸，約是現(xiàn)有原鋁供應(yīng)能力的3倍)，原
材料短缺矛盾將更加尖銳：另一方面，原已形成的鋁材需求市場(chǎng)將可能會(huì)縮小，企業(yè)之間為
爭(zhēng)奪產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。造成這一結(jié)果的原因正是近幾年鋁業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了全國(guó)各地 不分條件、不顧合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重復(fù)建設(shè)浪潮。
2.鋁行業(yè)重復(fù)建設(shè)的特點(diǎn)
(1)擴(kuò)張速度快，此起彼伏。鋁行業(yè)可分為鋁材、鋁盤條和鋁基鋼帶三大類，其中鋁材
又可分為板、帶、排、箔、型、管、粉、線、棒、鍛件等10種。從1980年以來，我國(guó)鋁加工
業(yè)在三次相繼出現(xiàn)的型材、板材、箔材投資高潮帶動(dòng)下，進(jìn)入了一個(gè)生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大的發(fā) 展時(shí)期。
(2)生產(chǎn)集中度低，幾乎全部達(dá)不到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
(3)企業(yè)“全能化”、“大而全”、“小而全”是目前我國(guó)鋁加工行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的典型
特征。據(jù)有關(guān)資料介紹，國(guó)外鋁型材加工模具是由專業(yè)化的模具廠制造，而我國(guó)鋁加工企業(yè)
大部分有自己的模具分廠(車間)。國(guó)外的大型鋁工企業(yè)年產(chǎn)量為20萬—50萬噸，我國(guó)大型鋁
加工企業(yè)的年產(chǎn)量只有幾萬噸。日本鋁加工業(yè)人均年產(chǎn)量為100—200噸，美國(guó)為200—300噸
，蘇聯(lián)50年代期間為10噸，而我國(guó)最大鋁加工企業(yè)——東北鋁合金加工廠人均產(chǎn)量只有40噸 多。
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