廣州電動自行車將限速15公里，專家：建議外賣平臺調(diào)整考核，考慮限速因素
12月5日，廣州市人大常委會舉行《廣州市電動自行車管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）新聞通氣會，介紹將于今年12月30日正式施行的《規(guī)定》相關(guān)情況。在新規(guī)中，要求電動自行車“在非機動車道內(nèi)行駛時最高時速超過15公里”“即時配送企業(yè)對一周內(nèi)三次嚴重違法駕駛?cè)伺蓡喂芸亍钡取?span style="display:none">ent知多少教育網(wǎng)-記錄每日最新科研教育資訊
紅星新聞記者梳理后發(fā)現(xiàn)，新規(guī)出臺后外賣、閃送等領(lǐng)域騎手該如何兼顧安全和效率，成為很多網(wǎng)友較為關(guān)心的話題。“平臺對送餐時間是有要求的，不在規(guī)定時間內(nèi)完成很可能被投訴或者限制派單。另外就是多送多賺，作為我們外賣員來說當然希望能越快越好了。”在廣州從事外賣送餐工作的于先生說。
《規(guī)定》將于12月30日正式施行
12月10日，華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學(xué)教授胡剛接受紅星新聞記者采訪時說，電動自行車已經(jīng)成為很多人的生活所需，外賣等服務(wù)行業(yè)也非常依賴，“需要多方疏導(dǎo)解決問題，例如外賣平臺需要根據(jù)限速后的數(shù)據(jù)制定送餐時間，而城市在發(fā)展過程中也要考慮建設(shè)匹配相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，甚至可以從一些‘高大上’的建設(shè)中勻出一部分資源，完善電動車自行車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
廣州：
2023年以來因超速已致數(shù)十人死亡
據(jù)廣州市政府網(wǎng)站6日消息，截至目前廣州電動自行車登記上牌量已超過560萬輛，目前仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬輛的速度增長。而隨著數(shù)量的激增，電動自行車違法亂象日益凸顯，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響城市有序運行。
據(jù)介紹，非法改裝電動自行車導(dǎo)致的超速現(xiàn)象十分普遍，事故頻發(fā)。經(jīng)過改裝、解除限速的電動自行車，時速可以達到40公里以上，有的甚至超過80公里。2023年以來，因電動自行車超速造成的交通事故高達1500多起，導(dǎo)致數(shù)百人受傷、數(shù)十人死亡。
“廣州確實是電動自行車比較多的城市。”生活在廣州的賈女士10日向紅星新聞記者介紹說，相比于北方城市，廣州冬天氣溫也較高，在室外騎行不會感到特別寒冷，“而且沒有坐地鐵或者公交那么擠，還不堵車，所以我周圍一些同事原本都是開車上下班，后來都改騎電動車了，更別說送外賣或者閃送的小哥了。”
受到關(guān)注的是，廣州市此次《規(guī)定》要求，駕駛電動自行車上道路行駛，不得違反《道路交通安全法》規(guī)定，在非機動車道內(nèi)行駛時最高時速超過15公里。
賈女士告訴紅星新聞記者，自己此前曾經(jīng)在北方城市西安工作幾年，“就我個人的感覺來說，廣州的外賣、快遞行業(yè)節(jié)奏要更快一些，西安電動自行車也很多，而且還不‘禁摩’，但是總體感覺廣州電動自行車的密度明顯更高。”
外賣員：
日常多數(shù)時候時速超15公里
在廣州從事外賣行業(yè)的張先生接受紅星新聞記者采訪時表示，他認為廣州此次《規(guī)定》出臺并嚴格執(zhí)行后，將對當?shù)氐耐赓u行業(yè)產(chǎn)生比較大的影響。
張先生說，雖然之前根據(jù)《道路交通安全法》，電動自行車的限速就是時速15公里，但是實際上在日常實際使用時，絕大多數(shù)電動自行車都是超過這個速度的，尤其是外賣、快遞等行業(yè)的從業(yè)者。騎手日常開會的時候，管理組也會提醒注意交通安全，但實際在送餐過程中速度完全是由騎手自己來把握的。
“拿我自己現(xiàn)在騎的這輛車來說，這車是我1年多前從朋友那里買過來的二手電動自行車，我不知道之前新車的時候有沒有限速設(shè)置，但是我這輛車最快的時候能騎到每小時50公里。”張先生說，在城市里送外賣的時候路況非常復(fù)雜，有時候需要在非機動車道上騎，有時候又會騎到機動車道上，很多時候不得已還會騎上人行道甚至逆行。
“50公里一般是很難在市區(qū)騎出來的，因為人比較多，但是大多數(shù)時候電動自行車的速度肯定超過每小時15公里的。”張先生說。
同樣在廣州送外賣的于先生10日告訴紅星新聞記者，各平臺間對外賣員送餐時間的要求有所差異，但都是經(jīng)過比較嚴格的計算的，一般來說平臺會給外賣員送餐留出相對寬松的時間，但是外賣員為了多接單，往往會同時接幾個單子。在這種情況下，就容易出現(xiàn)沒在規(guī)定時間內(nèi)送到的情況，可能面臨顧客投訴、派單量減少等情況，“多送就多賺，我們肯定會盡可能想辦法提高送餐速度，電動車比較靈活，只要有路就能走，所以其實在實際工作中逆行、超速、走人行道這些情況幾乎每一個外賣員都會存在。”
新規(guī)：
企業(yè)要科學(xué)制定考核指標、平臺算法
紅星新聞記者注意到，在廣州此次新的《規(guī)定》中，有多條內(nèi)容涉及即時配送領(lǐng)域，包括對用于即時配送等民生服務(wù)行業(yè)的電動自行車，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當核發(fā)專用號牌；即時配送等民生服務(wù)企業(yè)應(yīng)當定期對懸掛專用號牌的電動自行車進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、加裝的，應(yīng)當停止使用、恢復(fù)原狀。
新規(guī)還規(guī)定，“即時配送企業(yè)應(yīng)當按照遵守交通規(guī)則、守法行駛可完成配送任務(wù)的標準，考慮配送人員步行、等候等因素，合理設(shè)定配送時限、路線。即時配送企業(yè)應(yīng)當對一個星期內(nèi)有三次以上闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為的駕駛?cè)藢嵭信蓡喂芸亍！?span style="display:none">ent知多少教育網(wǎng)-記錄每日最新科研教育資訊
曾在一家外賣平臺擔(dān)任過技術(shù)人員的郭先生告訴紅星新聞記者，各地的送餐時間要求預(yù)估都是經(jīng)過算法計算的，“嚴格執(zhí)行電動車限速的話，從平臺的技術(shù)層面上來說并不是什么困難的事情，需要解決的是如何平衡外賣員送餐速度和外賣員收入之間的關(guān)系。”
“我們其實也不想不顧安全地去送餐，但是這確實是我們收入的來源。”外賣員于先生說。
而對于即時配送企業(yè)，《規(guī)定》中明確“即時配送相關(guān)行業(yè)組織依照章程指導(dǎo)科學(xué)制定即時配送制度規(guī)則、考核指標、平臺算法，制定即時配送行業(yè)交通安全和消防安全自律公約，并督促會員單位予以落實。對違反章程或者行業(yè)自律公約的會員單位，采取通報批評、公開譴責(zé)、勸退、除名等行業(yè)懲戒措施。”
廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)工聯(lián)會主席何麗敏接受《廣州日報》采訪時曾表示，將督促配送平臺企業(yè)按照遵守交通規(guī)則、守法行駛可完成配送任務(wù)的標準，考慮外賣騎手步行、等候等因素，合理設(shè)定配送時限、路線，讓騎手在服務(wù)市民的同時，保障自身的安全，真正地優(yōu)化了騎手的從業(yè)環(huán)境。
專家：
可分出一些資源給電動自行車基礎(chǔ)設(shè)施
此外，紅星新聞記者注意到，根據(jù)廣州此次新《規(guī)定》，廣州市人民政府根據(jù)城市道路交通發(fā)展狀況和發(fā)展導(dǎo)向，綜合考慮交通出行合理需求，可以對電動自行車實行總量控制。
華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學(xué)教授胡剛在接受紅星新聞記者采訪時說，廣州是一座“生活屬性”很強的城市，而電動自行車日常使用成本低、出行便捷，成為很多市民特別是中低收入群體“必需品”。
“廣州現(xiàn)在有機動車370多萬輛，而已經(jīng)登記上牌的電動自行車有超過560萬輛，說明這一部分人群的數(shù)量是非常大的。”胡剛分析說，但在城市發(fā)展建設(shè)的過程中，對于電動自行車出行的考慮比較少，“比如很多道路沒有非機動車道，那電動自行車就只能開到機動車道或者人行道上去，此外劃給電動自行車的停車場地也不夠，經(jīng)常能看到一些電動自行車不得不停到人行道上去，也影響了行人的正常通行。”
胡剛對紅星新聞記者說，電動自行車其實是有一定的出行優(yōu)勢的，比如環(huán)保、減少堵車、能夠延伸到的地方更多等等，因此在出臺規(guī)則的時候，更需要引導(dǎo)電動自行車安全行駛。“我們現(xiàn)在修建了很多高鐵站、機場等‘高大上’的項目，可以同步去完善電動自行車的相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，這也是不可或缺的。”
針對廣州新規(guī)對即時配送領(lǐng)域的改變，胡剛認為，化解外賣等行業(yè)安全送餐等問題，不能僅依靠交通管理部門，“作為平臺來說，考核機制應(yīng)作出適當調(diào)整，例如今后對于送餐時間的設(shè)置，就要考慮外賣員使用的電動車的限速因素，而且定期對外賣員的電動車進行檢查，這些從實際操作上來說并不難做到。”
紅星新聞記者 付垚 實習(xí)生 劉梓涵 張昊睿
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