焦點(diǎn)訪談：“四好農(nóng)村路” 暢通振興路
現(xiàn)在，大家對(duì)于交通的直觀感受不僅是城市之間路網(wǎng)的四通八達(dá)，廣袤的農(nóng)村地區(qū)也形成了越來(lái)越完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，農(nóng)村公路總里程達(dá)到460萬(wàn)公里，占公路總里程的84.6%。這種進(jìn)步給農(nóng)村帶來(lái)了怎樣的切實(shí)變化呢？近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書，全面介紹了新時(shí)代中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展成就和理念，向世界分享了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。
阿布洛哈在彝語(yǔ)中指的是“高山中的深谷、人跡罕至的地方”。過(guò)去，四川省涼山州的阿布洛哈村村民們想要出村，唯一的辦法就是翻過(guò)眼前這座1000多米高的大山。因?yàn)闆]有公路，阿布洛哈村長(zhǎng)期十分貧困。為了改變大山鎖村的局面，2019年6月，阿布洛哈村通村公路正式開工。雖然公路只有3.8公里長(zhǎng)，但由于全線位于高山峽谷地帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度極大。
經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，2020年6月30日，阿布洛哈村至布拖縣拖覺鎮(zhèn)的通村公路終于正式通車，同時(shí)鄉(xiāng)村客運(yùn)班線也開通，實(shí)現(xiàn)車路雙通。路通了，村里的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)，村民們的生活也一天天好起來(lái)了。
阿布洛哈村的變化是我國(guó)多年來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)縮影。根據(jù)11月29日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書，截至2023年底，我國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)460萬(wàn)公里，占公路總里程84.6%。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院黨委書記、副院長(zhǎng)、可持續(xù)交通創(chuàng)新中心專家王韜：“中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展歷史性成就的取得，是多方面原因促成的。首先，根本在于習(xí)近平總書記重要指示精神的指引，總書記多次對(duì)‘四好農(nóng)村路’作出重要指示，這些指示為農(nóng)村公路發(fā)展指明了方向。”
“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自推動(dòng)實(shí)踐的重大民生工程、民心工程、德政工程。2014年，習(xí)近平總書記作出農(nóng)村公路要“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要指示。在這一重要指示的指引下，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新體制、完善政策，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村公路的覆蓋范圍、通達(dá)深度、管養(yǎng)水平、服務(wù)能力、安全韌性顯著提高。
十年來(lái)，我國(guó)新改建公路超250萬(wàn)公里，全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，形成了一個(gè)縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來(lái)交織、村道抵田連戶的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，兌現(xiàn)了小康路上不讓任何一個(gè)地方因?yàn)榻煌ǘ絷?duì)的承諾。無(wú)數(shù)農(nóng)民的命運(yùn)，像阿布洛哈村村民一樣，因?yàn)槁范l(fā)生改變。
“建好”是基礎(chǔ)，“管好”是手段。白皮書總結(jié)了我國(guó)如何提高管理效能，推動(dòng)農(nóng)村公路管理體制改革，健全法律法規(guī)，出臺(tái)指導(dǎo)性的政策文件，特別是一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，加快建立規(guī)范高效的農(nóng)村公路治理體系。在河南濟(jì)源市，當(dāng)?shù)赜?020年全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。
路長(zhǎng)相當(dāng)于管理公路的大管家，他的首要職責(zé)就是管好路。濟(jì)源南山產(chǎn)業(yè)旅游路是一條聯(lián)系太行山和黃河的重要通道，為了管理好這條19公里長(zhǎng)的公路，除了常規(guī)手段以外，還建立了信息化管理平臺(tái)，為每條路設(shè)立了二維碼，通過(guò)它大家隨時(shí)可以提出建議、反映問題。在設(shè)立“路長(zhǎng)制”以前，公路的主要角色是交通要道。有了“路長(zhǎng)制”后，路的更多的潛能被挖掘出來(lái)。
河南濟(jì)源市南山產(chǎn)業(yè)旅游路路長(zhǎng)李文軒：“作為一個(gè)路長(zhǎng)，作為一個(gè)召集人，我可以邀請(qǐng)自然資源、林業(yè)、文旅等各個(gè)部門全部參加，共同商量這條路如何建設(shè)、如何管理，使這條路從單純的通行功能，變成致富路和產(chǎn)業(yè)路。”
2021年，濟(jì)源市對(duì)南山產(chǎn)業(yè)旅游路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)整治，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路+”模式，帶動(dòng)公路周邊的種植業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展，公路終于變成了致富路。當(dāng)?shù)厝司杖霃?年前的28000元提高到了37000元。
白皮書指出，近年來(lái)我國(guó)全面推行“路長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)了有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級(jí)行政單位全覆蓋。截至目前，全國(guó)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)總?cè)藬?shù)達(dá)到68萬(wàn)。同時(shí)，積極推廣以工代賑，共設(shè)置農(nóng)村公路就業(yè)崗位85萬(wàn)個(gè)。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副研究員李冰：“通過(guò)‘路長(zhǎng)制’的實(shí)施，將農(nóng)村公路管理責(zé)任落到實(shí)處，形成了齊抓共管的工作合力，提高了農(nóng)村公路管理效率，為補(bǔ)齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板、提升農(nóng)村公路治理能力提供了重要保障。”
公路不僅要建好、管好，還要養(yǎng)護(hù)好，用業(yè)內(nèi)人士的話來(lái)講就是“三分建，七分養(yǎng)”。白皮書指出，多年來(lái)我國(guó)通過(guò)強(qiáng)化資金保障、創(chuàng)新組織模式、完善養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等一系列做法，有效提高了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的專業(yè)性。
湖南婁底市婁星區(qū)的雙江公路，別看它現(xiàn)在風(fēng)景優(yōu)美、寬闊平整，兩年前卻被當(dāng)?shù)厝苏{(diào)侃為“一年新、兩年?duì)€、三年四年沒眼看”。婁星區(qū)有農(nóng)村公路1200多公里，面積大、密度高、車況復(fù)雜。時(shí)間一長(zhǎng)，狀況頻出。
湖南婁底市婁星區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心主任曹軍：“往往我們組織巡查發(fā)現(xiàn)的問題，申請(qǐng)批準(zhǔn)的資金，這個(gè)月要開干了，卻發(fā)現(xiàn)路況又發(fā)生了變化，導(dǎo)致可以提前花小錢的地方卻花了大錢。”
這樣的情況在當(dāng)?shù)厥制毡椤ａ槍?duì)這種情況，管理部門決定借助科技的力量來(lái)養(yǎng)護(hù)公路。首先，他們?yōu)檠矙z隊(duì)伍配備了“AI智能巡查設(shè)備”，它能以毫米級(jí)的精度智能識(shí)別路面裂縫，準(zhǔn)確率達(dá)90%以上；此外，還建立了病害數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)算法實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。
白皮書指出，截至2023年底，我國(guó)農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率由2013年底的79%提升到了91.1%，基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，有力地推動(dòng)了“四好農(nóng)村路”的高質(zhì)量發(fā)展，也成為鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。經(jīng)過(guò)多年的努力，婁星區(qū)農(nóng)村公路被評(píng)為全省最美農(nóng)村公路之一。
建好、管好、護(hù)好公路，歸根結(jié)底是為了讓路服務(wù)于人。白皮書指出，多年來(lái)我國(guó)以“運(yùn)營(yíng)好”為目的，加快完善便利均衡的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系，深入推進(jìn)農(nóng)村的客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞，也就是客貨郵融合發(fā)展。山東濟(jì)寧嘉祥縣馬村鎮(zhèn)曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)，過(guò)去由于條件受限，村民想要收發(fā)快遞、貨物得到鎮(zhèn)里去，現(xiàn)在隨著客貨郵融合發(fā)展，在家門口就可以把事辦了。
客貨郵綜合服務(wù)站相當(dāng)于農(nóng)村版的“一站式服務(wù)”，人們?cè)谶@里既可以候車，又可以收發(fā)郵件、貨物、快遞。目前，嘉祥縣建立了13條客貨郵合作線路，覆蓋全縣所有的鎮(zhèn)和村。
我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)面臨著農(nóng)村客運(yùn)客流少、成本高，鄉(xiāng)村快遞進(jìn)出慢和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城難的問題，客貨郵綜合服務(wù)站把農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞等需求和資源集中起來(lái)，通過(guò)一輛車下鄉(xiāng)、一站式集中等集約共享方式，一體化解決了這些難題。今年1—10月份，嘉祥縣郵件快件進(jìn)出港7100多萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.3%。
山東濟(jì)寧市嘉祥縣郵政管理局局長(zhǎng)高恩補(bǔ)：“目前，我們正在和多家快遞公司進(jìn)行談判，準(zhǔn)備通過(guò)部署智能快遞柜、無(wú)人快遞車等智能化設(shè)備，來(lái)破解村級(jí)物流存在的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、頻次低等問題。”
白皮書指出，我國(guó)一直把農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展作為助力鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展已經(jīng)逐漸完善。目前，全國(guó)有超過(guò)1500個(gè)縣級(jí)行政區(qū)開展了農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù)，開通合作線路12700多條。今年上半年，全國(guó)通過(guò)農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù)運(yùn)達(dá)的郵件快件數(shù)量超過(guò)9億件。
李冰：“通過(guò)建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，推廣‘農(nóng)村公路+’等發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施，特色農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)和發(fā)展，盤活農(nóng)村地區(qū)的特色資源，給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。”
“要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。”今年是習(xí)近平總書記作出“四好農(nóng)村路”重要指示十周年。在這一重要指示精神引導(dǎo)下，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建了普惠公平的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系，農(nóng)民出行從“走得了”到“走得好”，農(nóng)村物流從“運(yùn)得出”到“運(yùn)得暢”。農(nóng)村地區(qū)“行路難”的問題得到歷史性解決，并為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，提供了中國(guó)方案。
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